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對市政協第十三屆二次會議第0725號提案的會辦意見
2019-04-03 11:11
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滬府發研提〔20196

 

 

市發展改革委(市物價局):

薄海豹等委員提出的關于高質量發展,推進營商環境進一步改善的建議的提案收悉,經研究,現將會辦意見函告如下:

一、關于提案提出的“繼續對照世界銀行標準、學習他國和兄弟省市建設辦法,補齊短板”的建議。近年來,上海市政府發展研究中心圍繞全市推進營商環境改革的中心工作,聚焦對對標世行標準,組織開展系列決策咨詢研究。2018年,市政府發展研究中心先后完成了《世行專家對上海進一步優化營商環境的建議》、《影響上海“辦理施工許可證”排名靠后的因素及對策建議》等呈報市委市政府的內參材料8篇,獲得了市主要領導批示6次,部分內容已被具體政策所吸納。此外,市政府發展研究中心還委托了國務院發展研究中心開展了《全球視角下的上海營商環境研究》,聚焦世行指標,對上海營商環境改革措施效果進行第三方機構核驗研究,分析了瓶頸短板。本成果已通過財政部提交給貴委。2019年,市政府發展研究中心將按照市委市政府的工作要求,對照世行標準,進一步深化開展工程建設項目審批等領域的營商環境研究工作。

二、關于提案提出的“對標國際,選取國際更多參照系,實現內涵發展”的建議。正如提案所述,對于營商環境的評價,除了世行指標外,國際上還有其他頗具影響力的重要評價體系。近年來,本市也逐步開展了相關的研究部署。2018年,本市共面向社會公開招標了《先進制造企業眼中的上海營商環境》、《現代服務業企業眼中的上海營商環境》等研究課題6項,均涉及更廣領域營商環境的對標分析。同年,市政府發展研究中心自行完成的《如何全面看待上海的營商環境》、《從國際比較看上海投資貿易環境》等系列研究7項,更是跳出世行標準,在收集整理《全球城市名冊》、《全球實力城市指數》等各類主流城市評估報告的基礎上,進行比較分析。2019年,在市委市政府印發的《上海市進一步優化營商環境實施計劃》中,明確提出了“對標提升綜合性的國際城市排名,加強與倫敦、紐約、東京、香港等國際城市溝通交流”、“加強與具有國際影響的城市排名指標編制機構的溝通交流,學習借鑒國際先進的營商環境建設經驗”的工作任務。市政府發展研究中心作為該項工作的參與單位,正在積極推進落實相關工作。目前,市府發展研究中心已成立了工作組,先后與科爾尼、普華永道、中國社科院城市競爭力研究中心等機構進行了溝通交流,充分了解了上述研究團隊在國際城市排名方面的評價評估方法。同時,在2019年決策咨詢研究重點課題中安排了《在更大范圍和更寬領域進一步優化上海營商環境研究》的這一課題研究專項。下一步,市政府發展研究中心擬進一步與日本森紀念財團《全球城市實力指數》報告團隊、與英國拉夫堡大學GAWC《世界城市名冊》報告團隊加強溝通交流,并最終形成相關調研報告,為不斷拓展本市營商環境建設的廣度和深度提供決策咨詢意見。

以上意見供你單位統一答復提案者時參考。

 

上海市人民政府發展研究中心

201942

 

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