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上觀新聞:區域經濟成績單① | 上海16個區,誰穩如磐石?誰高歌猛進?
2018-02-08 10:11
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轉載自:http://www.jfdaily.com/news/detail?id=78579



又到一年一度亮區域經濟成績單的時候了。2017年上海各區經濟運行情況如何?細化“分值”來看,經濟運行的速度、動力、結構、效益狀況如何?16個區相互比較,在百舸爭流的總體態勢下,誰穩如磐石,誰高歌猛進,誰中流擊水?2018年區域經濟高質量發展,有哪些著力點?來看看上海市政府發展研究中心最新發布的《2017/2018 年上海各區經濟形勢分析報告》——

市政府發展研究中心發布的《2017/2018 年上海各區經濟形勢分析報告》顯示:2017 年,在供給側結構性改革效應顯現、外部需求回暖和自身創新驅動等因素綜合作用下,各區經濟運行總體平穩、穩中向好、好于預期,投資、消費、出口“三駕馬車”持續發力,產業結構持續優化,實體經濟和創新支撐的增長格局逐步形成,經濟質量效益明顯改善,新舊動能加快轉換,呈現出“速度平穩、動力轉換、結構優化、效益提升”的可喜變化。

財政收入增長結構更趨合理

地區生產總值增長好于預期。報告顯示,在自貿試驗區改革持續突破和科創中心建設持續深入的影響下,浦東新區 2017年地區生產總值增長 8.5%以上,高于全市平均增幅 1.8 個百分點,超額完成年初設定目標。中心城區方面,黃浦、徐匯、長寧、靜安等區地區生產總值與前五年相比,總體態勢平穩。郊區方面,嘉定、松江、青浦等區借助產業轉型升級和城區發展的輻射帶動,特別是依靠工業強勁回升的支撐,實現了較快發展速度,2017 年完成地區生產總值不僅超過年初目標,而且超過前五年平均增速,穩中向好、穩中有進的態勢明顯。


財政收入完成好于預期。受上一年高基數、營改增減稅降負、房地產市場調控以及部分行業一次性減收等因素影響,各區財政總收入經歷了上半年的增速回落后,從三季度起累積增速開始回升,郊區大都實現兩位數增長且大多增速快于去年同期。

2017年,各區區級財政收入獨占鰲頭的仍是浦東,996.3億元;

邁上250億元臺階的是:閔行278.7億元;嘉定252.3億元;

200-250億元之間的是:靜安232.8億元;黃浦212.2億元;

150-200億之間的是:松江192.6億元,青浦188億元,徐匯186億元,長寧154.3億元,寶山151.1億元。

2017年區級財政收入全年增速在兩位數以上的有:奉賢24.8%;松江,21.2%;青浦,20.9%;金山,20.5%;閔行,12.1%;寶山,10.8%;嘉定,10.2%。

從結構來看,各區財政收入增長結構更趨合理,非稅收入和房地產業稅收占比“雙下降”,對房地產業的依賴度進一步降低。如虹口區非稅收入占比不到 10%,全區三級稅收和區級稅收中現代服務業占比分別為 63.14%和 54.36%,現代服務業為主的產稅格局進一步夯實;楊浦、普陀、徐匯等區房地產業占區級稅收的比重,分別比去年下降了 7.4 個百分點、9 個百分點和 2 個百分點。同時,工業對郊區稅收拉動作用明顯增強。浦東新區稅收總額中制造業占比達 23%左右,比重進一步提高;閔行區前 11 個月完成工業稅收同比增長了42.8%,今年以來首次突破 40%的增長。

傳統“三駕馬車”持續發力

消費和流通市場平穩增長。報告顯示,2017 年,上海各區社會消費品零售總額保持平穩,其中靜安、金山等區增速超過兩位數,分別為 15.6%和 10.2%,靜安區的大寧和南京西路商圈領跑全市,位居全市商圈前兩位。

從消費熱點看,呈現出由大型商圈逐步向個性化、服務化、小型化商業綜合體集中的趨勢。如嘉定區前 11 個月 10 個商業綜合體和 1 條新型商業街區實現社會消費品零售額 48.5 億元,同比增長 39.2%,快于全區增幅 30 多個百分點。

從流通市場看,受資源類大宗商品價格上漲及食品飲料、紡織服裝等重點行業帶動,各區今年商品銷售總額增速普遍快于社零增長,有 9 個區增速超過 10%,其中寶山、靜安、徐匯、長寧和嘉定的增速超過15%。

固定資產投資企穩。2017 年上海各區固定資產投資情況總體良好,全年有 14 個區投資增速為正,且半數以上的區增速超過三季度,松江、青浦、奉賢、閔行等區固定資產投資增速超過 20%。基礎設施投資拉動作用明顯,靜安、普陀、虹口、寶山、松江、奉賢等區的城市基礎設施投資增速均超過 50%

投資結構進一步優化,工業投資強勁發力,受制造業發展強勁的帶動,郊區工業投資扭轉了近年來萎靡不振的局面,普遍實現正增長,松江、閔行、寶山等區工業投資增速創 2014 年以來的新高,分別達到 131.80%、80%和 28.5%,一批重大項目落地和開工;房地產投資持續下降,閔行、奉賢等區1-10月房地產投資較去年同期分別下降了17和4.1個百分點。

對外貿易需求持續回暖。受國內經濟穩中向好刺激、進口需求增加、國際市場需求回暖帶動出口數量增加等因素影響,各區外貿保持良好增長態勢。浦東新區 1-11 月份實現外貿進出口總額 17803.32 億元,其中對“一帶一路”沿線國家進出口 3645.7 億元,同比增長 21.7%。寶山區 1-11 月完成外貿進出口總額 659 億元,同比增長 41.5%。徐匯區 1-11 月完成外貿進出口總額 767.86 億元,連續 10 個月遠超去年同期增速,回暖態勢進一步明朗。閔行區外貿轉型發展加快,1-11 月實現出口商品總額 866.54 億元,快于去年同期增速,其中機電產品出口占比較高。

政府“放管服”改革深化推進

報告顯示,2017年各區不斷探索提升行政效能和服務水平的有效途徑。

自貿試驗區改革示范效應持續釋放。浦東新區深化推進投資貿易便利化,率先實施企業名稱登記改革,國際貿易“單一窗口”3.0 版上線運行,保稅區關檢“三個一”查驗平臺全面建成運行,貨物狀態分類監管試點企業擴大至 39 家,深化落實“金改 40 條”,形成提升政府治理能力先行區總體方案,第一批 116 項審批改革成果復制推廣到其他自貿試驗區。

政府簡政放權力度加大。各區在“三證合一”、“五證合一”的基礎上,積極探索“多證合一”改革,不斷提高行政效能水平,推進“三個一批”改革,著力推進網上政務大廳與實體行政服務中心“線上線下”相結合的新型政府服務模式。

親商安商穩商政策體系逐步構建。各區圍繞“服務企業、服務發展、服務轉型”,積極整合條塊政策資源,建立多層次政策扶持體系。如,黃浦區經過細致調研發布《關于深入推進政府管理創新,打造全市最優綜合營商環境的實施意見》,針對產業發展環境、市場發展機會、政務服務機制和評價考核機制四方面提出 14 項措施和 39 項工作。虹口區深化完善總部經濟和“10 2”產業政策體系,成立全市首家企業服務局,積極落實“千人訪萬企”等舉措。

未來如何提升服務水平,進一步優化綜合營商環境?報告提出,要加快商事登記制度改革,對接自貿區“證照分離”116 項改革試點,研究制定對接方案;深化“多證合一”、“一照一碼”、注冊登記全程電子化、網上預約登記等改革,積極開展企業名稱、住所登記改革。創新推進“互聯網 政務服務”,加快政務資源核心云建設,逐步推動部門數據開放和共享,不斷提升行政服務效能

要降低企業經營成本。全面落實國家及本市各項企業減稅降費政策,簡化行政審批程序和手續,努力降低制度性交易成本。發揮產業引導基金作用,加大對重點領域、重點企業的精準扶持。

要提升涉外經濟服務水平。進一步擴大外資多領域開放,優化重點產業負面清單管理模式,深化外商投資項目備案制改革。制定完善涉外經濟發展的促進政策,整合各類服務企業政策,形成支持涉外經濟發展的長效機制。支持境外投資者以并購方式設立外商投資企業,鼓勵外資參與區屬國企混改等優化重組,支持外商投資企業設立開放式聯合創新平臺。

要增強對高端人才的服務力度和吸引力。圍繞創新創業人才的實際需求,從住房、教育、戶籍、醫療等方面精準施策,打造全球人才高地。




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